piše: Bojan Bajić, predsjednik Foruma za etiku i usklađenost

Danas sam (17.07.2019.godine) ispred Foruma za etiku i usklađenost pratio sjednicu VSTV-a BiH, a ponajviše zbog tačke dnevnog reda broj 14, kojom je bilo predviđeno da se donese odluka o formiranju Komisije za prijem, evidenciju i postupanje sa prijavama korupcije. Obzirom da sam bio vođa inicijative za donošenje državnog Zakona o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u institucijama BiH, koji je stupio na snagu 01.01.2014.godine i koji predviđa postojanje ovakvih komisija, bio sam iznimno zainteresovan za ovu temu.

Kako je TV N1 izvjestila: http://ba.n1info.com/Vijesti/a357235/APIK-prijavu-protiv-Milana-Tegeltije-proslijedio-Tuzilastvu-BiH.html, pojavila se anonimna prijava korupcije unutar VSTV-a koja se ne bavi slučajem ‘potkivanje’ u smislu korupcije koja se dešavala u kafani sa snimka, već je prijavljeno da je Tegeltija počinio krivično djelo tako što je iskoristio svoj položaj predsjednika Vijeća i spriječio Vijeće da pokrene postupak utvrđivanja njegove odgovornosti. Na ovaj način gledano ispada da je Tegeltija počinio krivično djelo zloupotrebe položaja trudeći se da izbjegne odgovornost za događaj iz kafane. Ova prijava je dala novu dinamiku slučaju Tegeltija, jer je očigledno da sada postoje dva slučaja: jedan je ‘potkivanje’, a drugi je ‘zataškavanje potkivanja’.

Ispostavilo se da je anonimni prijavitelj poslao prijavu Komisiji koja je formirana 2014.godine, a na web stranici VSTV-a još uvijek postoji vijest od 27.10.2014.godine, na kojoj se vidi da su članovi Komisije:

– Katarina Peroš, šef Odjela za evropske integracije i strateško planiranje;
– Tatjana Petrović-Jovanović, šef Odjela za pravna pitanja;
– Admir Katica, zamjenik šefa Kabineta Predsjedništva VSTV-a BiH; i
– Aldijana Porča, disciplinski tužilac u Uredu disciplinskog tužioca VSTV-a BiH;

U okviru tačke 14 je rečeno da je ovoj Komisiji iz 2014.godine bio mandat na 2 godine, koji je produžen 2016.godine ponovo na dvije godine i isti je istekao u novembru 2018.godine. Nakon toga je VSTV sve do danas bio bez formirane Komisije. Anonimni prijavitelj je podnošenjem svoje prijave zapravo otkrio i ovu nepravilnost u VSTV-u da je Komisiji istekao mandat, pa je zbog toga inicirana ova tačka dnevnog reda.

Direktor Sekretarijata VSTV-a g.Admir Suljagić je predložio nove članove Komisije, jer je on po Pravilniku o internom prijavljivanju korupcije ovlašteni predlagač sastava Komisije, koje Savjet imenuje.

Tokom diskusije na ovu temu nisam mogao da saznam koga je Suljagić predložio, jer u sali za javnost iz koje se može pratiti sjednica nema materijala, a niko od sudionika rasprave nije izgovorio imena članova Komisije. Po kasnijoj raspravi sam zaključio da je Suljagić predložio uposlenike Vijeća koji nisu šefovi odjela.

Tegeltija je uzeo riječ i pitao zašto su promjenjeni članovi Komisije, na šta je odgovoreno da su prethodni članovi tražili da se ne imenuju po 3.put, jer su već u dva mandata bili članovi, te da bi bilo bolje da se imenuju neke ‘svježe snage’. Moj utisak je bio da su ovi prethodni članovi Komisije ovako samo našli način da pobjegnu od odgovornosti i ne zamjeraju se sa Tegeltijom, jer je Komisija dužna da postupi po prijavi i sačini izvještaj o Tegeltijinim nepravilnostima u roku od 15 dana. O tome koliko su imali posla u ovoj Komisiji najbolje govori podatak da im je bio istekao mandat u novembru 2018.godine i da se niko 9 mjeseci nije sjetio da treba ponovo formirati Komisiju. Možemo zaključiti da minimalno 9 mjeseci niko ništa nije prijavio ovoj Komisiji.

Tegeltija je onda rekao da on smatra da šefovi odjela trebaju biti članovi ove Komisije, jer se navodno Komisija treba dići na viši nivo. Na ovo je direktor Sekretarijata Suljagić logično uzvratio na način da je bolje da članovi Komisije budu obični uposlenici, jer je veća vjerovatnoća da šefovi odjela budu upleteni u korupciju iz razloga jačih ovlaštenja koje imaju. Tegeltija je nastavio insistirati na svom principu i uporno nastavljao da vrši pritisak na Suljagića da se promjeni prijedlog sastava Komisije. Na ovaj način je Tegeltija opet počinio isti prekršaj za koji ga se prijavilo anonimnom prijavom, a to je da ne dozvoljava da VSTV vodi postupke bez njegovog uplitanja kada se radi o njemu samom. A pošto je nova Komisija formirana iz razloga što nema ko da postupi po anonimnoj prijavi protiv njega, očigledno je zašto se uplitao i insistirao da se izglasa sastav Komisije koji će biti po njegovoj volji.

Nakon toga se Ružica Jukić uključila u raspravu i iz džepa izvukla papir sa prijedlogom drugačijeg sastava Komisije od onog koji je Suljagić predložio. Bilo je očigledno da su Tegeltija i Jukićka prije sjednice usaglasili strategiju opstruiranja sastava Komisije po prijedlogu Suljagića kao ovlaštenog predlagača.

Ona je predložila:

– Marjana Popović, zamjenik šefa kabineta VSTV BiH;
– Tatjana Petrović-Jovanović, šef Odjela za pravna pitanja (bila i prije član Komisije);
– Alena Kurspahić, glavni disciplinski tužilac;

Tegeltija je tada pokušao da ovo stavi na glasanje, ali se neko pobunio i rekao da se ne može tako mijenjati prijedlog ovlaštenog predlagača Suljagića, na šta je Tegeltija rekao nešto u smislu da se Suljagić neće ‘ljutiti’ da se pojača sastav Komisije. Nakon kratke rasprave gdje je Suljagić branio svoj prijedlog, Tegeltija je rekao da razumije njegovu intenciju i da shvata da je direktor Sekretarijata predlagač, ali da on misli da je bolje podržati prijedlog Ružice Jukić.

Ovaj ping-pong Tegeltije gdje je on prethodno dogovorio strategiju sa Ružicom Jukić, pa onda tražio da se imenuju šefovi odjela u Komisiju, nakon čega je Jukićka izvadila prijedlog iz džepa koji prati Tegeltijin zahtjev, a nakon toga se Tegeltija počeo pozivati na ‘kvalitetan’ prijedlog Jukićke, stvarno izgleda kao parodija i strategija dječijih smicalica. Ne znam kako ova igra izgleda članovima Vijeća koji sjede za stolom i prate ove igrice rukovodstva Vijeća, ali meni kao neutralnom posmatraču ovo izgleda kao banditizam.

Veoma je frustrirajuća činjenica da u Vijeću nema niko da ustane i snažno argumentuje da se takva praksa zaustavi. I kad se neko javi za riječ, to je nešto snishodljivo po principu nezamjeranja.

Svaki zvaničnik koji iole vodi računa o profesionalnom dignitetu bi prilikom formiranja Komisije izašao iz prostorije i saopštio da Vijeće formira kakvu god Komisiju želi, jer je očigledno da je na stolu prijava protiv njega samog. Onaj ko nema čega da se boji, nema razloga da brine ko će biti članovi Komisije. Nije više sporno da se Tegeltija zapetljao u svoje igrice i da on misli da to tako treba, sporno je i žalosno to što svi ostali oko njega to dozvoljavaju.

U tom tonu je i stavio Jukićkin prijedlog na glasanje i isti je prošao. Po mom sudu ovo je nasilno urađeno, jer se nije glasalo o prijedlogu ovlaštenog predlagača kojeg je predsjednik Vijeća mobingovao na sjednici, nego o prijedlogu Ružice Jukić koja po Pravilniku nije ovlašteni predlagač.

I šta sad dalje?

Sada Marjana, Tatjana i Alena treba dobro da razmisle da li će da urade posao kako je predviđeno Zakonom ili će da se stave u funkciju pokrivanja nepravilnosti Milana Tegeltije. Bitno je da će sve ostati zabilježeno, pa ko zna, neće ni Tegeltija dovijeka, jednog dana će se analizirati da li su ove tri osobe uradile sve po zakonu, jer ako budu pokrivale krivična djela predsjednika Tegeltije, tako će i same počiniti krivično djelo.

Interesantno je da po članu 7 Pravilnika o internom prijavljivanju korupcije u VSTV-u ova Komisija mora da provede prethodne radnje utvrđivanja osnovanosti prijave korupcije u konkretnom slučaju, u roku od 10 dana od dana prijave korupcije. Ako znamo da je Komisija tek danas formirana, te da je moguće da je ovaj rok od 10 dana od dana prijave već prošao, uzmimo da im ovaj rok od 10 dana teče od danas (17.07.2019.godine). U istom članu se kaže da nakon 10 dana, to znači do 27.07.2019.godine, Komisija informiše Savjet koji donosi odluku o zaključenju slučaja ili o poduzimanju dodatnih radnji utvrđivanja postojanja korupcije. Dalje se kaže da će predsjednik Savjeta odnosno, po njegovom ovlaštenju Komisija, obavijestiti podnosioca prijave, najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema prijave, o odbacivanju, rješavanju ili o krajnjem roku potrebnom za dodatne radnje.

Ovo znači da Komisija nema mandat da odbaci prijavu, već mora Savjet donijeti odluku. Pošto je prva naredna sjednica Vijeća zakazana za septembar 2019.godine, ispada da će se najkasnije 27.07.2019.godine morati održati vanredna sjednica Vijeća kako bi se raspravljalo o izvještaju Komisije po zaprimljenoj anonimnoj prijavi.

Naravno da me neće ništa začuditi ako i Komisija i Tegeltija smisle neku nezakonitost kojom će obrazložiti da se prijava odbacuje bez potrebe da se Vijeće ponovo sastane u narednih 10 dana. O opciji da će Komisija profesionalno uraditi svoj posao i kvalitetno obrazložiti da li je Tegeltija počinio nepravilnosti, i ako jeste da zatraži mjere Vijeća, mogu reći da bih bio veoma prijatno iznenađen.

Napomena: u sali za javnost sam uspio sa zvučnika snimiti raspravu po ovoj tački, pa audio snimak objavljujem uz ovaj tekst.

Komisija audio tačka 14, 1.dio:

Komisija audio tačka 14, 2.dio: