Forum za etiku i usklađenost u BiH je 11.06.2019.godine uputio pritužbu članovima VSTV-a protiv predsjednika Vijeća g.Milana Tegeltije, koji je 23.05.2019.godine organizovao protivzakonito i manipulativno glasanje Vijeća u smislu dobijanja podrške za svoj budući rad, čime je prekršio Zakon o VSTV-u i Poslovnik o radu Vijeća koji u slučajevima sumnji u integritet članova Vijeća predviđaju provođenje disciplinskog postupka protiv člana Vijeća, te obavezno privremeno udaljenje sa dužnosti do okončanja postupka. Predsjednik Vijeća je na ovaj način svjesno izbjegao da postupi po Zakonu i Poslovniku kako bi onemogućio da Vijeće ispita činjenice i utvrdi odgovornost samog predsjednika Vijeća.
Ova pritužba posebno dolazi do izražaja nakon što je i drugostepena disciplinska komisija odbila žalbu Ureda disciplinskog tužioca koji je pokušao da vodi disciplinski postupak protiv Milana Tegeltije u svojstvu sudije Osnovnog suda u Banja Luci.
VSTV ima priliku da na zasjedanju koje se održava od 19. – 21.06.2019.godine prihvati ovu pritužbu i otvori disciplinski postupak protiv Milana Tegeltije u svojstvu člana i predsjednika Vijeća.
Ukoliko Vijeće odbije i ovu mogućnost za ispitivanje činjenica i utvrđivanje eventualne odgovornosti predsjednika Vijeća, onda bi g.Tegeltija bio definitivno pozicioniran iznad zakona u zoni nedodirljivosti, bez mogućnosti da se uopšte povede postupak protiv njega, bez obzira kako bi se postupak okončao.
U nastavku možete pročitati tekst pritužbe:
PREDMET: PRITUŽBA ZA NEPOSTUPANJE PREDSJEDNIKA VIJEĆA MILANA TEGELTIJE, KRŠENJE ZAKONA I POSLOVNIKA O RADU VIJEĆA
Poštovani,
Forum za etiku i usklađenost u BiH podnosi pritužbu Vijeću zbog propuštanja predsjednika Vijeća da u skladu sa Zakonom o VSTV-u i Poslovnikom o radu Vijeća preduzme neophodne radnje na ispitivanju navoda i utvrđivanju eventualne odgovornosti člana Vijeća g.Milana Tegeltije, a zbog medijskih tekstova i video snimaka objavljenih na online portalu ‘Žurnal’ koji upućuju na postojanje neprimjerenog kontakta člana Vijeća sa drugim sudionicima koji su očigledno putem podmićivanja zloupotrijebili poziciju i planirali podrivanje zakona i propisa u BiH.
Dokaz da je predsjednik Vijeća svjestan činjenice da se po zakonu morao baviti ovim događajem je održavanje vanredne sjednice Vijeća, koja se održala 23.05.2019.godine na kojoj je razmatrana informacija predsjednika VSTV-a BiH povodom trenutne situacije u pravosuđu, te su usvojeni sljedeći zaključci, koji su na web stranici VSTV-a objavljeni 24.05.2019.godine.
Prva dva zaključka se odnose na pomenutu aferu:
- Vijeće daje punu podršku i povjerenje predsjedniku Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine Milanu Tegeltiji, u daljem obavljanju njegovih dužnosti.
- Vijeće poziva Tužilaštvo Bosne i Hercegovine da, što je prije moguće, provede efikasnu i detaljnu provjeru svih navoda iz teksta objavljenog u on-line magazinu „Žurnal“ i donese tužilačku odluku.
Ovakvo postupanje Vijeća je suprotno članu 6, stav 3 Zakona o VSTV-u i suprotno Poslovniku o radu Vijeća član 6b.
Naime, pomenuti snimci u kojima član i predsjednik Vijeća podstiče opravdanu sumnju javnosti u kredibilnost, integritet i nepristrasnost pravosuđa, su inkriminisani članom 6, stav 1, kojim se definišu prekršaji zbog kojih mandat članu Vijeća prestaje, a posebno tačka (d): ako ne obavlja svoje dužnosti na pravilan, djelotvoran ili nepristrasan način; i tačka (f): kada počini djelo zbog kojeg ne zaslužuje da obavlja dužnosti u Vijeću.
Postupak putem kojeg dolazi do eventualnog prestanka mandata člana Vijeća je definisan članom 6, stav (3): Odluku kojom člana smjenjuje s dužnosti iz razloga navedenih u stavu 1.tač. (d), (e) i (f) ovog člana, Vijeće donosi na prijedlog najmanje jedne trećine svojih članova ili na prijedlog disciplinske komisije, dvotrećinskom većinom glasova svih članova koji su prisutni i koji glasaju.
Poslovnik o radu Vijeća je Članom 6b dalje razradio postupanje u okviru Člana 6, stav 3 Zakona.
Član 6b Poslovnika (Povreda dužnosti člana Vijeća):
(1) Predsjednik Vijeća formira ad hoc komisiju koja je nadležna da utvrđuje činjenice u vezi s povredom dužnosti člana Vijeća i o tome izvještava Vijeće, te po potrebi podnosi prijedlog iz člana 6. stav (3) Zakona.
(2) Komisija iz prethodnog stava ima tri člana Vijeća od kojih je jedan sudija, jedan tužilac i jedan član Vijeća koji nije nosilac pravosudne funkcije.
Dakle, vanredna sjednica Vijeća održana 23.05.2019.godine nije ispunila zahtjeve propisanog postupka utvrđivanja činjenica i eventualne odgovornosti člana Vijeća Milana Tegeltije kako je to predviđeno Članom 6, stav 3 Zakona, kao i Članom 6b Pravilnika o radu Vijeća.
Zakonito postupanje bi bilo ili da je jedna trećina Članova Vijeća predložila smjenu člana Vijeća g.Tegeltije, a pošto se to nije desilo, onda je preostala druga zakonita mogućnost koju je predsjednik Vijeća propustio da uradi, što je po službenoj dužnosti morao da uradi, čime je grubo prekršio Zakon i Poslovnik, čime je dodatno doveo pod sumnju cijeli VSTV, a odnosi se na obavezu formiranja disciplinske komisije koja bi bila nadležna da utvrđuje sve činjenice, da o tome izvjesti Vijeće, te po potrebi donese i prijedlog o smjeni
sa dužnosti kako je predviđeno Članom 6, stav 3 Zakona.
Disciplinska komisija je po Članu 6b Poslovnika morala biti sastavljena od jednog sudije, jednog tužioca i jednog člana Vijeća koji nije nosilac pravosudne funkcije.
Postupanje i mandat disciplinske komisije u smislu Člana 6, stav 3 Zakona, nedvosmisleno upućuju na mogućnost vođenja disciplinskog postupka protiv člana Vijeća g.Tegeltije, koja ima mogućnost da po okončanju postupka predloži smjenu sa dužnosti, za šta je potrebna dvotrećinska većina glasova svih članova koji su prisutni i koji glasaju.
Izbjegavanjem predsjednika Vijeća g.Tegeltije da postupi kako su Zakon i Poslovnik propisali, te navođenje Vijeća da glasa o podršci predsjedniku u vezi afere bez poštivanja zakonske procedure, a sve iz razloga da bi se onemogućio postupak utvrđivanja odgovornosti g.Tegeltije i tako izbjegla ili prikrila odgovornost za inkriminisana djela, stvoreno je najdublje nepovjerenje javnosti u pravosuđe u zadnjih 20 godina, što ima nemjerljivu štetu po javni interes.
Također, u vremenu trajanja godišnjeg odmora g.Tegeltije, njegovi potpredsjednici su propustili da formiraju pomenutu disciplinsku komisiju, koji istog mjenjaju u njegovom odsustvu.
Forum za etiku i usklađenost predlaže članovima VSTV-a da pod hitno donesu sljedeće odluke:
1. Pod hitno omoguće vođenje postupka ispitivanja činjenica i utvrđivanja odgovornosti člana Vijeća g.Tegeltije za aferu koja je objavljena na online portalu ‘Žurnal’ tako što će naložiti jednom od potpredsjednika da se donese odluka o formiranju disciplinske komisije u skladu sa Članom 6, stav 3 Zakona o VSTV i Članom 6b Poslovnika o radu Vijeća;
2. Osiguraju nepristrasnot rada disciplisnke komisije tako što će po Članu 7, stav 3, tačka (a) donijeti odluku o privremenom udaljenju od vršenja dužnosti člana Vijeća g.Tegeltije do okončanja postupka po Članu 6, stav 3, koji je ujedno i predsjednik Vijeća, te je kao takav po prirodi svoje funkcije nadređen i može onemogućavati nepristrasnost u radu disciplinske komisije, što bi stvorilo dojam u javnosti da će postupak ispitivanja činjenica biti kompromitovan;
Forum za etiku i usklađenost smatra da bi najavljeno izjašnjavanje članova Vijeća o podršci Tegeltiji u smislu tačke dnevnog reda o kojoj bi se glasalo, bilo neprihvatljivo s aspekta javnosti, jer javnost ne želi da prati nejasno glasanje na sjednici, već zbog poljuljanog povjerenja želi da se u zakonitom postupku izvrši ispitivanje svih činjenica i okolnosti, predoče kriterijumi vrednovanja istih, te da se u skladu sa iscrpnom
elaboracijom o argumentima u korist nevinosti s jedne strane i odgovornosti s druge strane, eventualno pristupi odlučivanju o prestanku mandata.
U atmosferi u kojoj je g.Tegeltija i dalje aktivni član i predsjednik Vijeća, bez postupka ispitivanja činjenica i argumenata o kojima će javnost biti upoznata prije samog glasanja, dodatno bi se produbilo nepovjerenje javnosti u VSTV.
Radi opreza ističemo da se Član 6, stavovi 1 i 3 Zakona o VSTV-u odnose na sve članove Vijeća, bez obzira da li dodatno obnašaju funkcije predsjednika ili potpredsjednika Vijeća, a stav 4 istog člana to i eksplicitno definiše kada se pojašnjava da u situaciji kada predsjednik i potpredsjenici Vijeća podnesu ostavku, istima ne prestaje mandat imenovanim kao članovima Vijeća. Takođe, Članom 6a Poslovnika o radu Vijeća su definisane dužnosti člana Vijeća, dok se Članom 22 Poslovnika definišu dužnosti predsjednika Vijeća, gdje se u stavu 2 kaže: (2) Pored dužnosti iz člana 6a. Poslovnika, Predsjednik Vijeća ima sljedeće dužnosti i ovlaštenja:, nakon čega se nabrajaju dužnosti predsjednika Vijeća. Nesporno je da g.Tegeltija paralelno obnaša mandat člana Vijeća i mandat predsjednika Vijeća.
U nadi da će članovi VSTV-a smoći snage da sačuvaju integritet i vjerodostojnost institucije Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, te na taj način odbrane sve časne sudije i tužioce širom zemlje, koji su nepravedno svi stavljeni u isti koš zbog nevjerodostojnog postupanja vrhovne pravosudne institucije u zemlji.
S poštovanjem,
Bojan Bajić, predsjednik
Forum za etiku i usklađenost u BiH
West East Forum for Ethics and Compliance
e-mail: info@wefec.org; bojan.bajic@wefec.org;
www.wefec.org; Mob.: + 387 (0) 65 402 211;